Президент Российской Федерации

Материал из Гуру — мира словарей и энциклопедий
Перейти к: навигация, поиск

Президент Российской Федерации - глава государства, высшее должностное лицо в системе органов государственной власти Российской Федерации. Формально не относится ни к одной из ветвей власти, имеет полномочия как в сфере законодательной, так и исполнительной власти.

Президент РФ имеет свой Интернет-сервер и принимает обращения граждан в электронном виде. Почтовый адрес Президента РФ для обращений в письменном виде: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23.

История института Президента в России[править]

Пост Президента РСФСР учреждён в 1991 году по итогам первого российского референдума 17 марта 1991 года. Первый Президент России Ельцин Борис Николаевич избран 12 июня 1991 года и вступил в должность 10 июля 1991 года. Согласно действовавшим в то время законам Президент РСФСР, а после распада СССР - Президент РФ рассматривался как высшее должностное лицо и глава исполнительной власти. Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступившая в силу с 25 декабря 1993 года Конституция РФ существенно изменила статус Президента: он стал главой государства, расширены его полномочия. На выборах 16 июня - 3 июля 1996 года Б.Н.Ельцин переизбран на должность Президента на второй срок, а 31 декабря 1999 года объявил об отставке. 26 марта 2000 года новым Президентом РФ избран Путин Владимир Владимирович, 14 марта 2004 года он переизбран на второй срок.

Выборы Президента Российской Федерации[править]

Президент РФ избирается гражданами РФ на шесть лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. Избранным по итогам общих выборов (первого тура голосования) считается кандидат, за которого проголосовали более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один кандидат не набрал абсолютного большинства, проводится повторное голосование (второй тур голосования), по результатам которого избранным считается кандидат, набравший относительное большинство.

Функции Президента[править]

Функции Президента РФ определены статьёй 80 Конституции РФ. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия Президента[править]

Основные полномочия Президента РФ определены главой 4 Конституции РФ. Полномочия Президента РФ конкретизированы и расширены многочисленными федеральными законами. Возможна различная классификация полномочий Президента РФ.

Кадровые полномочия Президента РФ[править]

  • назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ,
  • назначение и освобождение по представлению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров,
  • представление Совету Федерации кандидатур для назначении на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Генерального прокурора РФ, а также предложения о его освобождении (а также временно отстраняет его от должности в случае возбуждения против него уголовного дела),
  • назначение судей других федеральных судов,
  • представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ и вопроса о его освобождении от должности,
  • назначение трети членов Центральной избирательной комиссии РФ, формирование Совета Безопасности РФ,
  • формирование Администрации Президента РФ и назначение полномочных представителей Президента РФ (в том числе в федеральных округах),
  • назначение и освобождение высшего командования Вооружённых Сил РФ,
  • назначение и отзыв после консультации с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях,
  • представляет кандидатуры для наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, назначает исполняющих обязанности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
  • отрешает от должностей высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов) в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

Полномочия Президента РФ в отношении органов исполнительной власти и органов, при Президенте[править]

  • право председательствовать на заседаниях Правительства, давать поручения Правительству,
  • утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти, объявление об отставке Правительства,
  • отмена постановлений и распоряжений Правительства,
  • приостановление действия нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ, нарушения прав и свобод человека и гражданина,
  • руководство работой Совета Безопасности РФ, Государственного совета РФ (Президент РФ является по должности Председателем Совета Безопасности РФ и Председателем Государственного Совета РФ),
  • общее руководство Администрацией Президента РФ,
  • руководство федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Полномочия Президента РФ в сфере законотворчества, непосредственной демократии и в отношении Федерального Собрания[править]

  • назначение выборов депутатов Государственной Думы, роспуск Государственной Думы, назначение референдума РФ, подписание и обнародование, отклонение (и возвращение без рассмотрения принятых с нарушением Конституции РФ) федеральных законов (рассмотренные полномочия осуществляются Президентом не произвольно, а в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О референдуме РФ" (1995) и Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (1999) соответственно),
  • внесение законопроектов в Государственную Думу,
  • обращение с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики к Федеральному Собранию.
  • роспуск законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами

Полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти[править]

  • проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти,
  • передача споров на рассмотрение соответствующего суда, обращение в суд по иным основаниям,
  • вынесение предупреждений законодательным (представительным) органам, высшим должностным лицам, руководителям высших исполнительных органов субъектов РФ.

Полномочия в сфере международных отношений[править]

  • руководство внешней политикой РФ,
  • ведение международных переговоров,
  • подписание международных договоров РФ,
  • вносит международные договоры РФ в Федеральное Собрание на ратификацию
  • подписывает на основании федеральных законов ратификационные грамоты,
  • принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей.

Военные и чрезвычайные полномочия[править]

  • утверждение военной доктрины РФ,
  • введение в соответствии с федеральными конституционными законами на территории РФ или в отдельных её местностях чрезвычайного положения, а в случае агрессии против РФ или её непосредственной угрозы - военного положения,
  • исполнение функций Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами РФ.

Иные полномочия[править]

  • решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждение государственными наградами РФ,
  • присвоение почётных званий РФ, высших воинских и специальных званий,
  • осуществление помилования.

Указы и распоряжения Президента[править]

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории России, однако его указы и распоряжения не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. "Доктрина скрытых полномочий" подразумевает, что Президент может издавать указы и распоряжения не только по вопросам, прямо указанным в Конституции и федеральных законах, но и в случаях, прямо не предусмотренных Конституцией и федеральными законами при условии, что такие указы и распоряжения не будут противоречить Конституции и федеральным законам.

Прекращение полномочий Президента[править]

Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Президент РФ досрочно прекращает исполнение своих полномочий в случае добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Полномочия Президента прекращаются досрочно также в случае его смерти, но это не зафиксировано в Конституции.

Временное исполнение полномочий Президента[править]

Исполнение полномочий Президента РФ. Во всех случаях, когда Президент РФ временно не в состоянии исполнять свои полномочия, а также в случаях досрочного их прекращения их временно исполняет Председатель Правительства РФ соответственно до возвращения Президента РФ к исполнению своих полномочий или до вступления в должность вновь избранного Президента РФ. В России такие случаи имели место в 1996 году и в 1999-2000 годах. Конституция и законодательство не устанавливают, кто должен исполнять полномочия Президента РФ в случае одновременной невозможности их исполнения Президентом РФ и Председателем Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум РФ, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.